lunes, 22 de julio de 2013

Doce Ejes y un Destino: 3) Democracia y Libertad



Por Luis Manuel Aguana

La Democracia y la Libertad son quizá las causas más nobles por las cuales se ha derramado más sangre en el mundo. Lamentablemente y aunque estos temas figuren en casi todas las constituciones del mundo, los pueblos se han tenido que ver en la necesidad de salir a defender esos principios con la vida.

Los principios enunciados en el 3er. Eje, Democracia y Libertad, en el Proyecto País de MID Táchira pudieran verse como obvios (ver Proyecto País – MID Táchira en https://docs.google.com/file/d/0B6yI0gUROWzDLXdIMzljSFVtWmc/edit?pli=1). Incluso algunos de ellos ya se encontraban en nuestra anterior Carta Magna de 1961. Sin embargo hay que volver a ellos como un ejercicio para recordarle a los gobernantes que ellos están puestos allí por nosotros.

Como se indica en el Proyecto País, creemos que hay que solicitar que haya Separación de Poderes, alterabilidad y No-Reelección en los Cargos de Presidente, Vice Presidente y Gobernadores, Elección Popular del Vice Presidente en dupla con el Presidente (caso norteamericano), la Segunda vuelta para todos los cargos de elección popular, Restablecimiento del Congreso Bicameral, restitución del carácter de Senador Vitalicio para los Ex Presidentes, establecimiento que los parientes de los funcionarios en ejercicio no opten a cargos de elección popular.

Asimismo, que un Presidente NO PUEDA legislar mediante Leyes Habilitantes, que se creen y eliminen Ministerios mediante Ley Orgánica de Administración Central, REFORMA DEL SISTEMA ELECTORAL y regionalización del CNE, organizar el poder social del pueblo, reconociendo la legitimidad y autonomía de los diversos grupos sociales; y la integración equitativa del parlamento Regional y de los Consejos Municipales entre las organizaciones sociales no partidistas y los partidos políticos.

Cuando afirmamos esto, no entiendo todavía porque algunos especialistas insisten que todo eso no es importante para el día a día del país y que la modificación de una Constitución no incide en su calidad de vida. Por ejemplo, ¿cómo es posible que un solo funcionario con lo es el Presidente de la Republica amanezca un día y diga que hay que hacer un nuevo Ministerio, como lo hizo Chávez cuando se le pegaba la gana en su Aló Presidente?

Eso implica recursos, personas, estrategia y pare usted de contar, en detrimento del resto de la Administración Pública y los ciudadanos. De esta manera Chávez creó sin control entidades (Misiones) que le hacían contrapeso a funciones ya existentes desviando recursos ilegalmente. Y solo por que el Dictador lo dijo hay que hacerlo y nadie puede hacer nada en contrario. Eso no puede ser sin el más mínimo control.

Solo comentaré dos de estas reformas que creo son absolutamente importantes ya que el resto se explican por sí mismas y forman parte de muchas de las discusiones que se han dado en el país y asimismo deben darse en una ANC. Tal es el caso de la Separación de los Poderes y la Reforma del Sistema Electoral.

Los principios de la democracia y las libertades individuales figuran claramente en nuestra Constitución de 1999, LO QUE PASA ES QUE NO SE CUMPLEN. El caso de la separación de los poderes ha sido letra muerta en nuestra Constitución. ¿Qué lograríamos nosotros como algo nuevo con una propuesta Constituyente en este caso? Lograr que en verdad se cumplan esos principios.

Tuve la oportunidad de asistir a una conferencia dictada por el Dr. Moises Naim, siendo éste Ministro de Fomento. Decía Naim que uno de los problemas más graves de la administración de la cosa pública en Venezuela era la llamada “discrecionalidad” de los funcionarios. En la medida que las normas estuvieran escritas para que alguien tomara la decisión a favor o en contra de algo, allí habría un foco de corrupción. Y es verdad. Si usted pone a un portero a decidir quién entra o no a ver a un Ministro, pueden jurar que terminara poniendo una tarifa para eso.

Una de las cosas que ha hecho más daño en Venezuela es lo excesivamente desbalanceado de nuestras normas en relación al Poder Ejecutivo. El Presidente es un Dictador Constitucional. ¿Cómo puede haber “separación” o “independencia” de los Poderes Públicos cuando un Presidente puede amenazar con casi cualquier cosa al resto de los Poderes? Y la norma le da la discrecionalidad de la que hablaba Naim. No es de extrañar entonces que ningún Poder se le pare al frente al Presidente y más aún cuando este tiene las tendencias autoritarias que tenía Chávez.

Hay que balancear el poder de los Poderes Públicos en Venezuela. Hay que hacer un estudio muy detallado acerca de las facultades que tiene el Presidente de la Republica en nuestra Constitución y balancear esos poderes en los otros Poderes. Hay personas muy calificadas que han hecho esos estudios en Venezuela.

La otra reforma URGENTE que hay que realizar es en relación al CNE. En la llamada 4ta. Republica, el Consejo Supremo Electoral era un organismo dominado por los partidos políticos. El balance del poder para la elección a todos los cargos de elección popular se lo daban los mismos actores políticos, impidiendo que el otro hiciera trampa. Era algo así como una partida de póker en el Viejo Oeste norteamericano en el cual a quien encontraban con una carta en la manga lo mataban sin piedad.

Al desmoronarse el sistema de partidos en 1999 la manera de visualizar el problema en el nuevo sistema electoral fue incorporar a la Sociedad Civil y a hacer “transparente” el proceso. Pero nadie se imaginó nunca que el chavismo con esa excusa penetraría las bases fundamentales de esta nueva organización electoral. Ahora solo hay un partido controlando todo el sistema electoral venezolano, el del gobierno, con lo cual un solo jugador se cogió la mano de póker, que antiguamente manejaban muchos y así perdimos la partida todos los venezolanos.

Es por eso que en nuestro documento Elecciones Venezolanas Auténticas, Una Exigencia Impostergable de Enero 2013 (ver http://declaraciondecaracas.blogspot.com/2013/01/elecciones-venezolanas-autenticas-una.html) solicitamos estas exigencias mínimas:

1.- Presencia a tiempo completo de representantes de la oposición en todas las áreas operativas del CNE.
2.- Contenidos de las necesarias y urgentes reformas a las Leyes Orgánicas del Poder Electoral y de Procesos Electorales (LOPE y LOPRE) para adecuarlas a los principios universales de Elecciones Auténticas.
3.- La restitución inmediata de la Fiscalía de Cedulación.
4.- El concurso para la elección de los auditores independientes del Registro Electoral
5.- La posibilidad, de ser necesario, de rehacer el Registro Electoral en su totalidad.
6.- Establecer un mecanismo de selección equilibrada de funcionarios electorales (Juntas Electorales y Mesas de Votación) y administrativos, reevaluando sus funciones de acuerdo a un nuevo sistema de contabilizar los votos
7.- Eliminación del Sistema Electrónico de Votación para el ejercicio del sufragio en los Centros Electorales y cualquier maquinaría electrónica accesoria, volviendo al voto manual a través de papeletas electorales, con urna transparente y escrutinio público de la totalidad de los votos, con verificación ciudadana y testigos de los partidos participantes.
8.- Implementar los procedimientos técnicos necesarios para el envío de las Actas de Escrutinio al ente electoral, luego del cierre de cada Mesa, con el fin de garantizar la contabilización eficaz de los resultados electorales y su escrutinio público para el mismo día de la elección, tal como sucede en México, Colombia y otros países latinoamericanos.

Es por eso mis queridos amigos que pienso que solo por esto hay que hacer una Constituyente y reformar el Sistema Electoral venezolano, no solo desde el punto de vista técnico, sino legal e institucional. Hay que reconstruirlo todo contemplando su regionalización para llevar a las regiones el control sobre la elección de sus propios gobernantes.  Mientras exista este sistema electoral, los venezolanos decentes NUNCA GANAREMOS ELECCIONES. Y aquellos que todavía lo piensen es que son ingenuos o le hacen el juego al gobierno…

Caracas, 22 de Julio de 2013

Twitter:@laguana

martes, 16 de julio de 2013

La Constitución del 1961 y la Oposición Verdadera


Por Luis Manuel Aguana


Retomo el tema de mi entrevista de ayer con El Universal TV y el periodista Alfredo Yánez, en el punto donde el video lamentablemente se cortó, supongo que por razones de tiempo del canal de ese periódico que todavía considero serio (ver entrevista en http://www.eluniversal.com/tv/130715/luis-aguana-hay-que-regresar-a-la-constitucion-de-1961).



El Universal TV titulo la entrevista así: “Luis Aguana: hay que regresar a la Constitución de 1961”. Cualquier lector desprevenido lo primero que dice es “este es un fundamentalista que nos pretende llevar de nuevo a las cavernas de la 4ta. Republica”. Resume en una frase lo que precisamente no se desarrolló debidamente en esa entrevista y pone en una perspectiva diferente lo que si se discutió.



Si ese lector desprevenido se hubiera tomado el tiempo de ver el video de más de media hora, se hubiera percatado que hago un llamado a una Constituyente para refundar el país destruido por el gobierno y a reencontrarnos como venezolanos. Que este liderazgo opositor lo que ha hecho es atornillar aun más al régimen, dándole fe al sistema electoral del CNE a pesar de todas las advertencias técnicas que le hicimos, con lo cual los llamo colaboracionistas. Eso, en un párrafo, fue lo que se habló allí.



Ahora bien, la referencia a la Constitución del 61 vino a lugar porque indique que en este estado de cosas prefería el restablecimiento de la vigencia de la Constitución del 61 así me llamaran loco, violada por Hugo Chávez al ser cambiada sin respetar los mecanismos que ella misma establecía para su modificación. Pero de allí a titular que “hay que regresar a la Constitución de 1961” hay un trecho inmenso. Es por eso que los titulares de los periódicos hay que tomarlos como eso, titulares. Pero a veces no reflejan el contenido real del mensaje completo. Vaya allí mi crítica constructiva a El Universal TV.



La Constitución de 1961 fue el resultado de un Pacto Social, de un Contrato Social que se firmó para la paz del país. Por eso duró 40 años. Pero en nuestros países eso al parecer  tiene una fecha de vencimiento. Ese Pacto venció, o mejor dicho se deshizo en el tiempo por la rapacidad de los gobernantes y por eso los militares de 1992, con Chávez a la cabeza, creyeron tener el derecho de violarla y pasarle por arriba con un golpe militar.



Las Constituciones de Venezuela han sido la sopa que se han tomado todos los gobernantes y la han tenido de adorno sin cumplirla. La llamada 4ta. Republica la violó suspendiendo indefinidamente las garantías económicas, impidiendo el desarrollo del país. Casi a los finales de esa época y con el miedo de otro Caracazo, Carlos Andrés Pérez firma la descentralización en 1989 permitiendo la elección de los Gobernadores y Alcaldes, pero manteniendo el control de los reales que son al final lo que hace que las cosas pasen. Esa descentralización chucuta tiene un gran porcentaje en la responsabilidad del desastre actual del país.



Debemos realizar a otro Contrato Social como el que se logró en 1961. Eso es el proceso Constituyente que proponemos. En este nuevo estado de cosas necesitamos volver a encontrarnos para discutir eso. Eso no se hizo en 1999. Y ese era el momento de hacerlo pero Chávez se cogió ese proceso dejando a la mitad del país afuera. Solo 6 Constituyentes representaron el 48% de quienes votamos allí. Eso no sostiene la gobernabilidad de ningún país. Eso también lo dije en el programa de El Universal TV.



Y aunque podría tener mil razones para decir que hay que regresar a 1961, entre otras cosas porque esa constitución aún sigue vigente de acuerdo a sus propios postulados, NO ES CONVENIENTE HACERLO. ¿Y por qué? Porque hay que realizar otro Contrato Social sobre bases actualizadas y de acuerdo a situación real del país. Y eso me lleva al concepto de Oposición Verdadera que señalé en mi anterior nota (ver El Paradigma de la Unidad en http://ticsddhh.blogspot.com/2013/07/el-paradigma-de-la-unidad.html).



Me han escrito muchos en relación a eso porque todo el mundo se pregunta: Bueno, ¿y cómo se come eso de hacerle una Oposición Verdadera al régimen? Simple, que la oposición respete el mandato que le dieron sus electores, que no se agavillen con el gobierno en contra de nosotros, que lideren un proceso de cambio del país, que sueñen un país mejor para el futuro, no para ellos mismos buscando puesticos en cada elección que el gobierno les ponga por delante.



Dije en ese programa de El Universal TV que nosotros les habíamos demostrado al liderazgo de la oposición que el gobierno había hecho trampa técnica comprobable y la desestimaron porque es preferible mirar para arriba y negociar con ellos Alcaldías y Concejalías. ¿Eso es soñar con un mejor país? Entonces necesitamos a quienes lo hagan si ellos no están interesados en hacerlo.



Y puedo asegurarles que esas personas existen en Venezuela. Yo las he visto, conozco a algunos de ellos de mis luchas desde el año 2002. Forman parte de las organizaciones vecinales de todo el territorio y que no están metidos en la macolla del negocio de los puestos políticos. Esas personas saldrían a postularse como candidatos a Constituyentes si se les diera efectivamente la oportunidad. ¿Qué este es el sueño de un loco? Posiblemente. Pero hay que soñar para que ese sueño visualizado se pueda hacer realidad.



Una nueva Constitución que sea efectivamente incluyente repetiría el efecto de la Constitución de 1961 porque en la medida que se aproxime mas al sueño de todos será más duradera y más respetada. En ese sentido si hay que regresar a la Constitución de 1961.



Una Constitución, como dijo el periodista en mi entrevista, no le pondrá papel toilet a los baños de la gente en lo inmediato, pero logrará que exista el sustrato para que se construyan muchas fábricas de rollos de papel toilet porque se le garantizaría a cualquiera la seguridad económica, social y jurídica necesaria para que lo hagan. Es por eso que lo importante no puede ser sustituido por lo urgente. Y eso mis amigos no lo pueden entender personas que ahora prefieren vender a su mamá por el par de chancletas de unas elecciones en diciembre.



Caracas, 16 de Julio de 2013





Twitter:@laguana