Por Luis Manuel Aguana
Cuando uno sale del infiernito que nos hemos fabricado en Caracas a
respirar otro aire en el interior, es como si cambiáramos de planeta. Se piensa
diferente, se sintoniza uno con el sentimiento de otros venezolanos que no
disfrutan de las “ventajas” de no vivir en la capital, y a la vez se siente en
carne propia el derecho que tienen de no solo disfrutar de ellas sino que te
haces militante de sus demandas. Sería bueno que todos los caraqueños alguna
vez nos quedemos un rato largo en el interior para notar esas diferencias.
Pero de alguna manera ya les había relatado esto de la vida en el
interior de Venezuela por provenir de
una familia que se vino a la capital desde principios del siglo pasado al no
existir alternativas de estudio ni superación personal en su tierra (ver
Entierro de pueblo en http://ticsddhh.blogspot.com/2011/10/entierro-de-pueblo.html
y La Rebelión de las Regiones en http://ticsddhh.blogspot.com/2013/08/la-rebelion-de-las-regiones.html).
Pero lo que sí es importante repetir hasta el cansancio es que eso seguirá
siendo así si no cambiamos las estructuras institucionales del Estado,
repitiendo el ciclo interminable de un Presidente tras otro, de un Gobernador
tras otro y un Alcalde tras otro, que NUNCA PODRAN CAMBIAR ESO. Y eso es lo que
nos tratan de volver a vender los partidos en cada siguiente elección. Que
estaremos mejor simplemente cambiando el ocupante de un puesto público. No sé quién
es más ingenuo, o ellos o nosotros que se lo compramos.
Actualizando las cifras del Situado Constitucional de Venezuela en
la presentación que suelo hacer del
Proyecto País Venezuela noto que del 2014 al 2015 el gobierno vendió un aumento
del 46 por ciento en su entrega anual a las regiones. Esto es, se paso del
monto total entregado a las gobernaciones y municipios de BsF. 70.379.2
millones en 2014 a BsF. 102.644.6 millones en 2015. Pero lo que no se ve en
esas cifras es que el porcentaje REAL del total del presupuesto nacional
entregado a los municipios, que son las entidades que al final deben responder
a los ciudadanos por su calidad de vida, es de un pírrico 3,46% y a los
gobernadores se les entregó un exiguo 13,83%, totalizando lo que el Poder Ejecutivo
le entrego el 2015 a todas las regiones del país en un 17,29%. Y lo más increíble
es que esa loquera ESTA ESCRITA EN LA CONSTITUCION en el Art 167.4, “…El
Situado es una partida equivalente a un máximo del veinte por ciento del total
de los ingresos estimados anualmente por el Fisco Nacional…”.
En otras palabras NOSOTROS (porque somos nosotros quienes votamos ese
exabrupto constitucional) le dejamos en el contrato fundamental el restante 80%
como mínimo al Ejecutivo para que este disponga del dinero que es de todos como
le venga en gana, ¿qué tal? No en vano Chávez repartió esa fortuna sin ningún
control, simplemente PORQUE PODIA CONSTITUCIONALMENTE HACERLO. Y así lo sigue
haciendo el Ilegítimo.
Esa macrocefalia ha permitido que TODOS los Presidentes que han pasado
por Miraflores hayan dilapidado a su discreción el ingreso petrolero,
impuestos, etc., etc., etc., y todo lo
que le entra a la República por cualquier concepto. Y no contentos con eso, si
usted vende su casa en el Municipio José Félix Rivas del Estado Aragua a una persona que vive EN EL
MISMO lugar, el impuesto generado por esa transacción NO SE QUEDA ALLI sino que
se lo apropia la autoridad impositiva (SENIAT) para la disposición plena del
gobierno nacional, quedando los ciudadanos de José Félix Rivas del Estado
Aragua a la espera de que algún funcionario de Caracas se apiade de sus
necesidades. Entonces, ¿cómo se hace ciudadanía en ese o cualquier otro lugar? ¿Como
protesta alguien con cierta probabilidad de éxito por sus necesidades no
satisfechas de salud, vialidad, educación, escuelas destruidas por falta de
mantenimiento, etc., si los Alcaldes y Gobernadores apenas pueden pagar la nómina
de unos funcionarios que tampoco tienen la posibilidad de hacer nada?
Entonces, ¿de que vale que usted elija a alguien, si ese alguien no está
en la capacidad de resolver los problemas de su diario vivir, por muy buena disposición
que tenga? El único que podría sería el dueño constitucional de la chequera del
país, el todopoderoso Presidente de la República. Cualquiera que nos mirara
desde afuera diría “que pendejos esos venezolanos que todavía permiten eso”…
Pueden entonces imaginar el porque los partidos se matan entre sí por
manejar esa chequera. El sistema de gobierno en Venezuela está construido muy
convenientemente para quien gobierna pero no para quienes somos gobernados.
Esto nos da también respuesta a la
voracidad como la corrupción ha carcomido las bases del Estado porque es
virtualmente imposible que un Ministro, un Presidente de Instituto Autónomo, un
Director de Ministerio tenga un poder de manejo de dinero tan descomunal sin
que lo primero que haga sea acomodarse el y a los suyos, dejando de último las
necesidades de la gente.
Entonces LO PRIMERO que debemos hacer es una reingeniería completa de
este sistema que está al revés, distribuyendo constitucionalmente los recursos
que son de todos a donde deben estar que es CERCA DE LA GENTE y eso no se puede
lograr sin cambiar el contrato que nos damos a través de una Constitución para que
los gobiernos no sigan haciendo de las suyas con lo que es de todos.
La lógica nos indica que obviamente lo inmediato que debemos hacer es voltear
la relación del Art 167.4, colocando un 80% a las Regiones y un 20% para el
Poder Ejecutivo, estableciendo en la Constitución a los Gobernadores y Alcaldes
el poder de resolverle los problemas a la gente. Incluso esa relación absurda
de darle el 80% al Gobernador y 20% a los Municipios del total del Situado por
Estado, como ocurre en la actualidad, es el ejemplo más palpable de cómo NO
deben hacerse las cosas.
Los Municipios son el Poder más cercano a las necesidades de la gente,
por lo tanto ellos deben tener el 80% de lo que ingrese a la región. ¿Cómo es
posible que TODOS los Municipios de Venezuela solo tuvieran acceso a un 3,46%
del Presupuesto Nacional? Eso explica el desastre total de la calidad de vida
de los ciudadanos de todos los municipios del país.
Todo esto está contemplado en la propuesta que hacemos en el Proyecto
País Venezuela Reconciliada Vía Constituyente (http://proyectopaisviaconstituyente.blogspot.com/).
Una Constitución no sirve para dar mejores servicios públicos o controlar a los
corruptos pero si define las reglas para que eso se controle, dándole el poder
a quien debe tenerlo que no es otro que el CIUDADANO. La Constitución de 1999
privilegia en un 80% al gobierno, no a los ciudadanos. Y eso URGE cambiarlo.
Para darles una buena idea del porque son importantes las
Constituciones para mejorar la calidad de vida de la gente solo vean este video
de solo 6 minutos del Instituto Internacional para la Democracia y Asistencia
Electoral (IDEA) (¿Porqué son importantes las Constituciones? en https://youtu.be/Kz0boxZ5co0). Allí verán
que ese país imaginario que pintan allí llamado Ruritania es el ejemplo vivo de
la Venezuela actual. IDEA indica que en una buena Constitución el Estado es controlado
por sus ciudadanos. Y eso es exactamente lo que NO pasa en Venezuela, con lo
cual debemos cambiar la Constitución.
Ya es hora que los venezolanos tomemos conciencia que no es cambiando personas
en los cargos públicos, comenzando por el Presidente, que saldremos de esta
espantosa crisis. No es revocando al Ilegitimo y poniendo otro que maneje
nuestra chequera a su leal saber y entender, que se resolverán los problemas,
cualquiera sea su color político. Es solo construyendo una nueva estructura
para el Estado que privilegie al ciudadano acercándole el Poder político y económico, haciendo exigir a los
gobernantes de turno sus obligaciones para con su pueblo, como comenzaremos a
ver la luz al final de este interminable
túnel. Ya es hora de convocar al Constituyente.
Caracas, 17 de Abril
de 2016
Email: luismanuel.aguana@gmail.com
Twitter:@laguana
