Por Luis Manuel Aguana
La cita del texto clásico de Juan Ignacio
Jiménez, Política y Administración [1] que se me quedo para
siempre fue la diferenciación entre lo institucional y lo político: “…La
acción de gobierno no es función administrativa, sino intrínsecamente política,
en el sentido más vulgar del arte de lo posible y en el más técnico de
asignación autoritaria de prioridades, de acuerdo a la captación por el
gobernante de las demandas del grupo gobernado. Se administran Instituciones y
se gobiernan sectores…”.
La institucionalidad sabe que es lo que hay que hacer, y su deber es acompañar
a los políticos para determinar cuándo, dónde y en qué proporción aplicar la
acción del Estado (o no aplicar ninguna acción), que es el trabajo de quienes ejercen
el gobierno. Es por eso que los políticos deben respetar las instituciones
porque por definición son ellos los que están de paso aunque detenten el poder,
mientras que las instituciones son las que se quedan y deben prevalecer.
Se preguntarán porque traje a colación este
clásico. Lo hago porque en este punto tenemos que separar, aunque sea difícil
para mucha gente, lo institucional de lo político. ANCO ha propuesto a los políticos
y al país una solución institucional, que de observarse con la rigurosidad
y control técnico necesarios, puede desplazar al régimen de Nicolás Maduro
Moros y sus delincuentes, obteniendo el objetivo político que todos buscamos de
salvar a Venezuela. Pero para lograr que se haga realidad ese objetivo, la
sociedad civil DEBE ESTAR PRESENTE EN
TODO EL PROCESO como condición "SINE QUA NON" (condición si la cual
no) para que todo funcione como está planteado, obedeciendo a los intereses de
los venezolanos.
Sin la participación ACTIVA de la sociedad civil,
la solución planteada a los políticos desde la esfera de lo civil no funcionara
y fracasará, porque los intereses que se mueven en los círculos políticos
históricamente se han antepuesto a los intereses de la gente. Si los políticos
deciden dejar fuera a la sociedad civil en la solución del problema político de
los venezolanos, muy posiblemente el esfuerzo que hemos hecho se perderá. Esto
no es una premonición ni una profecía auto-cumplida sino una experiencia que
los venezolanos hemos pagado con sangre desde hace 20 años.
Por otro lado, es bueno recordarles a los
críticos feroces de la solución de la Consulta Popular Plebiscitaria y
Vinculante, que este NO ES UNA PROPUESTA DE JUAN GUAIDÓ SINO QUE NACE DE LA
SOCIEDAD CIVIL, aunque él y su Gobierno Encargado le hayan dado su aval
político. Esto es para aquellos que insisten en atacar la solución porque
supuestamente viene de él. NO ES ASI, viene de la sociedad civil. De allí que
haya que invertir la pirámide en la toma de decisiones. Solo los venezolanos
seremos capaces de sobreponernos a nuestros propios males. Nadie lo hará por
nosotros aunque digamos mil veces que “solos no podemos”.
El giro que tiene que darse en esta nueva
etapa de la ruta para la recuperación de la libertad en Venezuela no pasa ni
por Guaidó, ni por María Corina, ni por Capriles (quien últimamente trata de
resucitar desesperadamente) sino que PASA POR LA DECISION DE TODOS LOS
VENEZOLANOS. Es por eso que aquel
político que entienda que esta no es su hora sino la de los ciudadanos, y
coadyuva a que eso sea así, habrá dado con la clave de su futuro político.
Pero como bien dice el dicho popular, el
demonio no descansa. Una vez anunciado el Pacto Unitario por la Libertad y
Elecciones Libres donde se fija el camino para la realización de una Consulta
Popular Vinculante a los venezolanos, saltaron las voces que al ver que ya no
es posible parar esa consulta dicen ahora, como en el 2017, que la Consulta “no
es vinculante”.
A todos esos señores les sugiero que se lean
los Artículos 5, 62, 70 y 326 de la Constitución acerca del ejercicio directo
de nuestra Soberanía y la responsabilidad de la sociedad civil en los asuntos
del Estado. ¿Qué parte del Artículo 5 que garantiza el ejercicio directo de la
soberanía no entendieron los que dicen que la participación, y más aun, la
decisión de un pueblo, “no es vinculante”? Toda participación establecida en
las formulas mencionadas en el Artículo 70 SI SON VINCULANTES.
Y tiene que ser así por la estrecha articulación
entre los artículos 5 y 70: Artículo 5: “La soberanía reside
intransferiblemente en el pueblo quien la ejerce directamente en la forma
prevista en esta constitución y en la ley…”; y Artículo 70: “Son medios
de participación y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberanía, en lo
político…., y en lo social y económico…”. El Artículo 5 define quien es el
dueño de la soberanía y como la puede ejercer de manera DIRECTA, y el Artículo
70 cuales son los medios establecidos para ejercerla en lo político, social y
económico. ¿Cómo alguien que simplemente lea esa Constitución puede decir que
no es vinculante lo que el pueblo decida cuando emita un mandato categórico en
una Consulta Popular? Esa mamarrachada que inventaron los políticos para no
hacer efectivo el mandato del pueblo el 16 de Julio de 2017 porque “la consulta
no era vinculante” fue un engaño que le hicieron a los venezolanos porque
habían negociado con el régimen de Nicolás Maduro Moros.
Ahora dicen que la Consulta Popular que se
decidió en la ejecución del Pacto Unitario por la Libertad y Elecciones libres
“no es vinculante” para despachar con un argumento espurio que el pueblo no se
pronuncie y decida qué hacer con este régimen narco delincuente. Pues si es
vinculante y los venezolanos deben saberlo a los fines de ejercer plenamente su
derecho a expresarse en una Consulta Popular para decidir el futuro de
Venezuela.
Este es quizás el mejor momento para que los
venezolanos comencemos a ejercer nuestra ciudadanía. De allí que insistamos en
intervenir cuando lo político ha sido sobrepasado por la crisis aplicando una
solución institucional de protagonismo ciudadano. Nuestra participación está
bien definida y escrita en una Constitución de la que soy el primero en
insistir que es necesario cambiar, pero que también me atrevo a decir que
muchos no se han leído bien. Ya es hora que sean los ciudadanos los que pasen
al frente de las decisiones y comencemos a tomar las riendas de esta crisis…
Caracas, 9 de Septiembre de 2020
Email: luismanuel.aguana@gmail.com
Twitter:@laguana
[1] Juan Ignacio Jiménez, Política y
Administración, Cap 2. Modelo Tridimensional: Instituciones, Sectores y
Sistemas, 1970.
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